Что принесет бюджет 2013 года?

  15.12.2012
  Нарвская Газета

Через длинные ночные и несколько внеочередных заседаний парламент принял госбюджет 2013 года. «За» проголосовали 55 депутатов, «против» – 37. Борьба Центристской партии за снижение акциза на электричество не принесла никакого результата, отклонены были также все остальные предложения социал-демократов и центристов, которые могли бы хоть немного облегчить жизнь тех людей, которые живут от зарплаты до зарплаты и от пенсии до пенсии.
Доходы бюджета 2013 года по сравнению с нынешним годом вырастут на 2,3 процента, расходы – на 1,11 процента. Уровень инфляции прогнозируется в 3,5 процента – самый высокий в Евросоюзе. Правительство гордится тем, что нашло в бюджете деньги на подъем зарплаты бюджетников на 4,4 процента, пенсии же в новом году вырастут в среднем на 5 процентов. Правда, по закону пенсии должны были увеличиться на 6,3 процента. Меньший рост пенсий правительство оправдывает тем, что в промежуточные годы, когда закон позволял снижать пенсии, этого сделано не было, и теперь это нужно компенсировать за счет более медленного увеличения пенсий.
Учитывая, что за последние три года цены выросли в общей сложности на 18 процентов, нет повода хвалиться ростом зарплат и пенсий, поскольку их реальная покупная способность по-прежнему снижается. На выдвинутые в ходе забастовок учителей и врачей «зарплатные» требования правительство отвечает, что денег нет. Учителям, правда, обещали 11-процентный рост зарплат, но государство выделило на это дополнительно всего 5 процентов, остальное же должны где-то найти местные самоуправления и школы – за счет своих внутренних резервов.
Повышение зарплат медиков было решено частично покрыть за счет безработных. На основании заключенного в 2010 году договора пособие по безработице должно было в 2013 году вырасти до половины размера минимальной зарплаты (145 евро), теперь же это откладывается на неопределенный срок. Это так же цинично, как рекламировать в качестве «реформы» увеличение нынешнего 19-еврового детского пособия на 9 евро – и то только для тех семей, чей доход составляет менее 150 евро в месяц на человека. Да и это лишь с 1 июля, к тому же нуждающиеся в пособии должны будут четыре раза в год представлять соответствующее ходатайство вместе с необходимыми документами.
В предстоящем году среднее налоговое бремя в Эстонии сократится до 32,6 процента – это самый низкий уровень за последние пять лет. Делая налоговую нагрузку одной из самых низких в Европе, правительство «забывает» рассказать народу о том, что с такой нагрузкой невозможно содержать наш общественный сектор в его нынешнем виде. Потом мы открываем газеты и злимся на то, что на половину уезда осталось всего два констебля, или на то, в каком ужасном состоянии находится тот или иной дом призрения, или на то, что хотят закрыть какую-то школу, или на то, что из Эстонии бегут уже не только врачи, но и медсестры. Правительство делает вид, что не понимает, что у всего этого – лишь одна причина: то самое налоговое бремя в 32,6 процента, за которое власти предержащие хотят, чтобы их похвалили и переизбрали на новый срок – чтобы они и дальше уничтожали социальную сферу, а на самом деле и все Эстонское государство.
Особой формой шизофрении является то, что это же правительство, гордящееся низкой налоговой ставкой, представляет нам бюджет, около 5 процентов которого предназначено на военные расходы, что является самым высоким в Европе относительным показателем. В ситуации, когда все наши союзники, наоборот, сокращают расходы на оборону, эстонское правительство вдобавок к 60-миллионному росту нынешнего года в будущем году дает Министерству обороны еще 20 млн евро, чего с лихвой хватило бы для выполнения «зарплатных» требований учителей, да еще остались бы деньги на то, чтобы не платить врачам зарплаты за счет безработных. Похоже, мы взвалили на себя миссию Рональда Рейгана – измотать Россию своим безудержным повышением оборонных расходов. Если кому-то хочется играть в военные игры с верой в то, что от этого зависит сохранение Эстонского государства – пусть играет, но не при налоговом бремени в 32,6 процента. В этом случае у Эстонского государства не станет будущего по другим причинам – из-за того, что рухнут сферы образования, здравоохранения, внутренней безопасности и социальной опеки.
Социал-демократы сделали предложение увеличить как расходы, так и доходы госбюджета на 150 млн евро. За эти деньги удалось бы утроить детские пособия (с 19 евро до 57), увеличить зарплаты учителей и работников культуры на 20 процентов, зарплаты полицейских, пограничников и спасателей хотя бы вернуть на уровень 2008 года, предоставить бесплатные школьные обеды гимназистам, восстановить похоронное пособие и сделать еще ряд хороших вещей. Чтобы найти необходимые для всего этого средства, мы предложили поднять на 1 процент подоходный налог, а также увеличить его до 26 процентов на ту часть дохода, которая превышает 1000 евро в месяц. Еще 20 млн евро можно было бы получить, уравняв акциз на легкие алкогольные напитки (пиво и коктейли) с акцизом на крепкие.
Деньги на дереве не растут. Государство может распределять в основном только деньги, поступающие от налогов. Мы считаем, что получающие большие зарплаты люди могут платить больше, чтобы пенсионеры, дети и безработные могли бы лучше справляться, чтобы у нас хватало учителей, врачей, пожарных и полицейских. Сегодняшнее правительство построило государство, где богатые становятся только богаче, а бедные – только беднее. Это, увы, отражает и бюджет следующего года.

Сколько стоит zdorovje русскоязычного человека?

Narvskaja Gazeta november 2012

В октябре парламент обсуждал поправку в закон о лекарствах, которая обязывала бы аптекарей в Эстонии распечатывать из компьютера информацию по использованию лекарства на русском или английском языке, если покупатель выразил соответствующее желание. Обеспокоенность тем фактом, что многим непонятны находящиеся в упаковках к лекарствам аннотации на эстонском, латышском и литовском языках, избиратели Таллина и Ида-Вирумаа выражали в беседах с кандидатами в Рийгикогу еще до парламентских выборов 2011 года. Поэтому социал-демократы представили такую поправку в закон.

До этого мы предварительно ознакомили со своей идеей специалистов из Департамента лекарств, Союза аптекарей и Представительского объединения пациентов. Выяснилось, что добавление распечатанной инструкции во все упаковки с лекарствами может поднять цену, к тому же она может в упаковку и не поместиться, а отказаться от латышского и литовского языков мы не можем, поскольку в фармацевтической сфере Европейского Союза находимся в так называемой Балтийской группе. Поэтому мы и сделали простое предложение, которое решило бы проблему простым нажатием клавиши на компьютере.

Абсолютное большинство лекарств в международном регистре лекарств имеет руководство по применению и на английском, и на русском, их нужно лишь найти и с помощью соответствующей компьютерной программы сделать доступными для всех аптекарей в Эстонии. По нашим подсчетам это обошлось бы Департаменту лекарств примерно в 50 тысяч евро в год – для найма на работу двух специалистов (переводчиков), которые организовывали бы эту работу, редактировали тексты и постоянно дополняли бы базу данных. Разумеется, мы предусмотрели, что эта сумма будет добавлена государством в бюджет Департамента.

Казалось, что никто не может быть против такого дешевого и гуманного решения, к тому же, помимо русскоязычного населения, мы подумали о постоянно растущем количестве туристов, иностранных работниках и студентах, которые в большинстве используют английский язык. К тому же, как сказал в своей речи выступивший в Рийгикогу Евгений Осиновский, даже в нынешнем коалиционном договоре правительства есть пункт, согласно которому целью правящей коалиции является обеспечение равных возможностей для успешного проживания и благополучия всем жителям Эстонии, независимо от национальной принадлежности и родного языка. Социологи также выяснили, что предложение переводить аннотации к лекарствам на русский язык поддерживают аж 90% эстоноязычных респондентов, а это показывает, что мы имеем дело с вопросом жизни и смерти человека, где нормальные люди не делают разницы между национальностями.

Однако мы ошибались – в парламенте Эстонии дела обстоят по-другому. Уже на стадии согласования законопроекта стало известно, что Департаменту лекарств и Больничной кассе дали указания искать причины, по которым можно было бы выступить против нашей идеи. Разумеется, найти такие причины было очень сложно. В итоге остановились на аргументе «денег нет». Опираясь на него, депутаты правящей коалиции дружно проголосовали против нашего предложения. Представлявшая коалицию реформистка Марет Марипуу сказала в своем выступлении, что связанные с применением законопроекта расходы превышают ожидаемую пользу. Отсюда мы делаем вывод, сколько для правящих в стране Партии реформ и партии IRL стоит zdorovje  русскоговорящего (а также оказавшегося в Эстонии англоговорящего) человека, который может погибнуть из-за неправильного применения того или иного лекарства.

В ходе обсуждения депутат IRL Юку-Калле Райд спросил, почему мы не предлагаем переводить текст аннотаций на китайский язык, и добавил, говоря о русскоязычном населении страны, что считает странной ситуацию, при которой «люди, не желающие соблюдать законы государства, хотят получать от этого государства абсолютно равное обращение». Реформист Игорь Грязин же посчитал, что в отношении нашего предложения речь идет «о необоснованном и незаконном государственном субсидировании одной сферы производства».

В своем заключительном слове Евгений Осиновский сделал вывод, что, несмотря на красивые слова, прописанные в интеграционной программе, правящая коалиция а парламенте не желает делать ничего на благо русскоязычных соотечественников.

Всему этому придает особый колорит тот факт, что через несколько дней после того, как наше предложение было отклонено «за отсутствием средств», выяснилось, что Фонд интеграции и миграции под руководством реформистов Лайне Рандьярв и Татьяны Муравьевой выделил 77 тысяч евро базирующейся в Йыхви фирме «Инфоринг» (директор – Дмитрий Смирнов), которая на эти деньги снимала пропагандистские фильмы на русском языке о Кристийне Оюланд, Кейт Пентус, Мати Райдма и других ведущих политиках Партии реформ (всего 8 таких фильмов). Об этой истории даже министр финансов Юрген Лиги, представляющий ту же Партию реформ, сказал, что «дело дрянь».

Стало понятно, что до тех пор, пока у власти находится нынешнее правительство, гражданам и жителям страны, не в совершенстве владеющим эстонским языком, вместо приема лекарств лучше наслаждаться просмотром русскоязычных пропагандистских фильмов о хороших эстонских политиках. Правда, как это подействует на здоровье, науке пока не известно

Кто подумает о русскоязычном гимназисте?

Narvskaja Gazeta  oktoober 2012

В сентябре в парламенте возникли оживленные споры в связи с предложением канцлера права запретить местным самоуправлениям открывать частные школы с неэстонским языком обучения. В своей речи депутат Михаил Стальнухин представил данные, согласно которым в прошлом году в Нарве из 479 окончивших основную школу учеников лишь 108 получили свидетельство, удостоверяющее, что они знают эстонский язык на уровне В1, так что они могут продолжать образование в эстоноязычных учебных заведениях. Так что очень большая часть русскоязычных выпускников основной школы не выполнила прописанное в учебной программе требование к владению эстонским языком. Такова реальная ситуация, на базе которой natšata polititšeskaja  borba.Pправящая коалиция и министерство образования решительно заявиli, что учебным языком в гимназии должен быть эстонский. Самоуправления Таллинна и Нарвы ведут кампанию по защите русскоязычного гимназического образования, в рамках которой они и приняли решение открыть русскоязычные частные гимназии. К сожалению, и канцлера права втянули в эту политическую борьбу.

Партия реформ и IRL, у которых в Рийгикогу большинство голосов, одобрили предложение канцлера права, но борьба еще отнюдь не закончилась. Канцлер права не отрицает, что самоуправление может поддерживать частные школы, если все частные школы будут поддерживаться одинаково. В Нарве это просто - здесь действует только одна небольшая частная школа. В Таллинне же власти наверняка найдут какой-нибудь другой обходной путь - например, создадут частноправовой фонд, который, в свою очередь, откроет русскоязычную частную школу. Следующим шагом в этой тяжбе možet  быть какая-нибудь  otšerednaja законодательная поправка stobõ etomu mešat

При виде этой борьбы становится грустно, поскольку о сегодняшних русскоговорящих гимназистах, которые имеют право получить качественное среднее образование на своей единственной родине - Эстонии, не думает ни одна из навязывающих политические решения сторон, поскольку им не предлагают чувство уверенности в завтрашнем дне.

Социал-демократическая партия представила в Рийгикогу свою четкую позицию: мы имеем дело со сложным педагогическим и еще более сложным политическим вопросом, поэтому совершенно неуместно использовать в такой ситуации конституцию как инструмент в политической борьбе. Возникшее противостояние между местной властью и государством можно было бы легко преодолеть, если бы правительство страны исходило из закона и позволило бы учиться на родном языке тем иноязычным гимназистам, которые в данный момент просто физически не способны качественно обучаться предметам на эстонском языке. Такой подход лишил бы местные самоуправления желания открывать частные школы с неэстонским языком обучения. 

Отказываясь предоставить такие исключения, правительство не хочет признавать, что не выполняет закон и заставляет учеников, которые не владеют эстонским языком в нужной мере, учить 60% предметов на эстонском. Принесет ли такое принуждение знание эстонского языка на необходимом уровне по окончании гимназии - покажет время. Но уже сегодня можно с уверенностью сказать, что знания таких учеников по предметам, преподаваемым им на полупонятном эстонском языке, могут по окончании гимназии оказаться ниже требуемого учебной программой уровня, что явно не увеличит их конкурентоспособность при поступлении в вузы. Мы неоднократно выражали опасения, что такое "принудительное осчастливливание" может поломать судьбу многих молодых людей, сделав из них, скорее, врагов эстонского языка и государства.

В то же время ясно, что задачей местного самоуправления является обеспечение качественного и отвечающего законам образования в принадлежащих им муниципальных школах, а не открытие частных школ за общественные деньги. Это все-таки должно оставаться возможностью частных лиц и частного капитала. Власти Таллинна и Нарвы могли бы также использовать свои связи, чтобы инициировать со стороны России предложение о создании Русского лицея в Таллинне и Нарве - по аналогии с Немецкой гимназией, действующей в столице на основании государственного договора между Эстонией и Германией.

В качестве реального решения проблемы русскоязычных родителей социал-демократы видят существенное улучшение преподавания эстонского языка как первого иностранного в основной школе, что значит лучшие учебники и лучший выбор учителей и их дополнительное обучение. Если мы добьемся того, что по окончании основной школы дети будут владеть эстонским языком, то обучение в гимназии, очевидно, проходило бы спокойно и в зависимости от того, как возможно получить качественные знания. Ни одна из имеющихся программ и сейчас не требует знаний по какому-либо предмету именно на эстонском языке - требуется только знание самого языка, против чего и так не выступает ни один разумный родитель или ученик.

Нынешнее правительство такое решение не поддерживает, а выбрало это правительство на выборах демократическим путем большинство граждан. Единственный способ его сменить - убедить большинство избирателей в том, что такое решение не принесет ничего хорошего. Именно этот путь выбрали социал-демократы, которые взяли четкий курс на реальное сближение эстоноязычного и русскоязычного населения страны, который предполагает не угрозы и принуждение, а взаимное понимание проблем и беспокойств. Мы не хотим участвовать в разборках центристов и правительства, которые последовательно противопоставляют разные национальности друг другу - именно поэтому мы не принимали участия в голосовании по предложению канцлера права в Рийгикогу. К тому же расклад сил в парламенте и так был понятен. Его можно изменить только на выборах, которые предстоят в 2015 году. Нужно расширять круг избирателей, поддерживающих разумные решения. Ясно, что надежда на положительные изменения в государстве может базироваться только на сотрудничестве социал-демократов и центристов. Именно поэтому грустно от того, что чем ближе день местных выборов 2013 года, тем больше Центристская партия видит в социал-демократах не потенциального союзника, а опасного конкурента в борьбе за русские голоса. Похоже, центристы отказались от надежды прийти к власти в государстве (что возможно только в союзе с социал-демократами). Для них теперь важно любой ценой удержать абсолютную власть в Таллинне и Нарве, но это никак не способствует приданию людям уверенности в сохранении русскоязычного образования в Эстонии и в долгосрочной перспективе.

Пока же остается надеться на мудрость, навыки и ответственность директоров и учителей, что обеспечило бы и русскоязычным гимназистам возможность получить максимально качественное образование, на которое они имеют конституционное право.

Сделаем из «русской карты» козырь? (

 

Postimees

22.10.2012

Министерство культуры представило предложение о формировании плана развития «Интегрирующаяся Эстония 2020». Спустя двадцать лет 39% иноязычного населения не чувствуют себя влившимися в эстонское общество, однако нам все равно предлагают продолжать катиться по накатанным рельсам, пишет член Рийгикогу Яак Аллик (СДПЭ).

На встрече с учениками 9-го класса Кохтла-Ярвеской русской гимназии я спросил, кто из них сможет в следующем году изучать основные предметы на эстонском языке. В ответ поднялось четыре руки. На вопрос, кто этого хочет, не поднялось ни одной.

Здравомыслящий человек не предпочтет обучение на чужом языке обучению на родном. К этому может привести только позитивная мотивация или острая необходимость.

Заставляя молодых людей, которые в 9-м классе не знают эстонского даже на уровне В1 (т.е. понимание беседы на повседневные темы), изучать гимназические предметы на эстонском языке, правительство признает, что провалилось с созданием позитивной мотивации.

А таких молодых людей тысячи, поскольку средняя оценка за выпускной экзамен по эстонскому языку в 2011 году в 36 основных русскоязычных школах составляла менее 60 баллов.

Министерство образования считает, что таким образом иноязычный молодой человек станет конкурентоспособным на эстонском рынке труда и высшего образования. Но станет ли?

Исследования показывают, что русскоязычные жители получают значительно меньшую зарплату даже в том случае, если все остальные данные (образование, знание языка, гражданство) у них с эстонцами равные.

А хорошо говорящий по-эстонски русский гражданин Эстонии на госслужбе кажется особенно подозрительным. «Как волка ни корми, он все в лес смотрит» — эта убеждение глубоко засело в мозгу и некоторых работодателей, и высокопоставленных политиков.

Не одна только нехватка хороших учебников, учителей или методик, а именно отсутствие мотивации — основная причина того, почему за 20 лет независимости уровень владения эстонским языком среди русской молодежи не улучшился.

Правящая коалиция взяла курс на то, чтобы сделать владение эстонским в Эстонии острой необходимостью. Об этом говорит и высказывание министра юстиции в парламенте о том, что он не видит причин переводить эстонские законы на русский язык, и отказ правительства поддержать законопроект социал-демократов о добавлении русскоязычной (и англоязычной) инструкции к лекарствам.

Почему социал-демократы против такой политики, и говорят об интеграции в понимании ее по существу? Почему мы видим путь к овладению эстонским языком именно в базирующемся на мотивации улучшении обучения языку в детском саду и основной школе, а не в принудительном обучении в гимназии? Из абстрактного гуманизма, страха перед Россией или желания перехватить на выборах голоса русских у Центристской партии?

Нет, мы просто убеждены, что нынешняя политика даст противоположный желаемому результат, т.е. она вредна и опасна именно для Эстонии и самих эстонцев. Во многих школах возникнут «потемкинские деревни», где за эстоноязычным фасадом будет скрываться преподавание предметов на русском языке.

Что касается обучения в школе языку, то вряд ли можно сказать лучше, чем это сделал Ханнес Тамъярв: «Если нас чему-то заставляют учиться, то эта учеба превращается в вечную вражду. И результат — когда как — иногда скверный, иногда нулевой.

Но хуже всего, что порой со знаком минус, поскольку неприязнь к этой теме возникает быстро». Это означает, что даже если владение языком и улучшится, то этому может сопутствовать озлобление как в отношении эстонского языка, так и к эстонского государства.

Судя по результатам недавнего исследования интеграции, у нас возникла значительная группа (14%, самые молодые) русских, которые знают эстонский язык выше среднего, но и к Эстонии относятся более враждебно. «Пусть убираются туда, где можно прожить без эстонского языка!» — скажет на это обычный эстонец. И наиболее способная часть уезжает (вместе с наиболее способными эстонцами).

Реальным результатом отношения «пусть убираются» стало то, что между двумя переписями населения число эстонцев в Эстонии уменьшилось больше (40 500), чем число русских (30 000), т.е. никакого результата нет.

Гораздо больше беспокоит тот факт, что за 20 лет независимости число лиц с российским гражданством в Эстонии выросло и достигло 100 000. В Эстонии граждан России пропорционально больше, чем в любой другой стране мира. Выходит, что, опасаясь т.н. пятой колонны («волк в лес смотрит»), мы сами ее создаем.

Что следовало бы сделать иначе, чтобы увеличить число русских, лояльных к Эстонии, желающих получить эстонское гражданство и владеющих эстонским языком?

Прежде всего, следует сделать обучение эстонскому языку бесплатным для каждого желающего, как это принято, например, в Скандинавии. Необходимо прекратить относиться к гражданству как к «высшей награде Эстонской Республики», т.е. пойти навстречу каждому, кто изъявил добрую волю, и стимулировать такое желание.

Это могло бы означать, например, отмену требования о сдаче письменного языкового экзамена для людей старше 65 лет (а не за 82, как сейчас!), возможность сдавать экзамен на знание Конституции на родном языке (важно ведь содержание!) и, может быть, предоставление гражданства тем, чьи дети получили эстонское гражданство.

Индрек Тедер и Рейн Таагепера выступили с еще несколькими предложениями на эту тему, но все они натолкнулись на противостояние правящей коалиции, которую, кажется, мучит страх, что каждый иноязычный гражданин Эстонии даст лишний голос Центристской партии.

Было бы глупо вводить какие-то национальные квоты для пуб­личной службе, но нынешняя ситуация, при которой даже уполномоченной по равноправию не остается ничего, кроме как обвинить МИД в дискриминации по национальному признаку, выявившейся при отборе кадров, неразумна. (В аппарате МИДа лишь у 3% работников можно «заподозрить» неэстонское происхождение, а в Гос­канцелярии этот процент ниже двух!).

Социологи назвали это «феноменом стеклянного потолка», который мешает нашим инородцам подняться по карьерной лестнице. Сейчас такая ситуация, как и анализ всего нашего законодательства и его применения, с точки зрения национальной политики никого не волнует. Крайне необходимо восстановить должность министра по делам народонаселения вместе с его бюро в Ида-Вирумаа, хотя бы для того, чтобы и у «них» был свой министр.

Обмен учениками между Ида-Вирумаа и Центральной Эстонией, к сожалению, позабыт. Стажировка русских педагогов в эстонских школах (и наоборот) оказалась лишь одноразовым экспериментом.

Серьезное укоренение эстоноязычного гимназического обучения для иноязычных учеников означало бы, помимо дополнительной учебной литературы, которой сейчас практически не существует, создание различных по языковому уровню учебных групп, использование помощников учителей и т.д.

Нарве нужен отдельный план развития, который поддерживался бы на государственном уровне. Третий по величине город Эстонии с точки зрения социально-культурной инфраструктуры стал похож на вымирающий монофункциональный поселок. Социальный взрыв при сохранении такой тенденции неизбежен.

Для позитивного развития эстонской политической элите нужна смелость взглянуть правде в глаза и признать, что наше географическое положение и национальный состав — это неизбежность, которая нам «не по зубам».

Следовательно, нет смысла переживать дальше и демонстрировать это миру как ужасное несчастье. С этим следует смириться и увидеть в этом возможность.

Эстония могла бы стать плацдармом для ЕС и НАТО, действительно нуждающихся в экономической интеграции и стратегическом партнерстве с Россией. С внутриполитической точки зрения это означало бы, прежде всего, признание того, что воспроизводство русской интеллигенции полезно и важно для Эстонии.

Но именно к вытеснению этой социальной группы (на Запад!) мы приложили руку. Помимо отстранения от государственных должностей и уничтожения высшего образования почти полностью ликвидированы русскоязычные СМИ.

А это — рабочие места для образованных людей! Даже такими учреждениями, как Русский театр и Радио 4, у нас годами почему-то руководят эстонцы (ну да, за «волком» же надо присматривать…).

Наряду с изменением менталитета на такую интеграционную программу понадобятся, конечно, и деньги. Но если подумать спокойно, от кого или против кого мы обороняемся, и вложить, к примеру, 5% от расходов на оборону (примерно 18 млн евро в год) в «ослабление пятой колонны»? Будет ли это антигосударственным мышлением?

И наконец — поскольку я, будучи членом Рийгикогу, в курсе происходящего в Ида-Вирумаа, меня сподвигло выступить с данными рассуждениями именно отношение эстонцев из Ида-Вирумаа. Там, где эстонцы находятся в меньшинстве, а эстонский язык местами оттеснен, можно было бы ожидать особую напряженность и желание отомстить.

На самом деле все наоборот: эстонец из Вирумаа относится к национальному вопросу прагматично-позитивно. Он ежедневно видит вокруг себя разных русских и понимает, что к ним нужен разный подход. Именно в Ида-Вирумаа пришли к реальному пониманию тревог и страхов друг друга.

В остальной Эстонии продолжается безответственное по отношению к судьбе народа и государства запугивание «русской картой». Может, стоило бы сделать из «русской карты» козырь?

Яак Аллик

Распечатать статью

Решение "русского вопроса" кроется не в русском, а в эстонском сообществе

02. октябрь 2012 07:00

             

Яак Аллик, депутат Рийгикогу

rus.DELFI.ee

Foto: Eva Ligi

Главный вопрос, на который надо ответить: почему знание эстонского языка даже среди тех русских молодых людей, которые родились уже в независимой Эстонской республике, плохое и с годами не становится намного лучше?
Конечно, мы можем говорить о нехватке хороших учителей, учебников, о слабой методике преподавания языка. Разумеется, все это могло бы быть лучше. И в программе Социал-демократической партии говорится именно о качественном увеличении преподавания эстонского языка в начальной и основной школе.
Я уверен, что, если эта цель будет достигнута, то на гимназическом уровне будет конкурировать между собой уровень преподавателей — к тем, у кого можно получить лучшие знания, ребята и пойдут, не взирая на эстонский, русский или английский языки. Мы же живем в открытой Европе XXI века!
Но главная причина — все-таки в отсутствии мотивации. Мы с советских времен знаем, что, если перед человеком открывалась возможность отправиться на оплачиваемую работу в любую заграничную страну, хоть в Китай, то он выучивал местный язык за три месяца, поскольку имелся стимул.
Естественно, что у тех молодых людей, которые уже со школьной скамьи решили покинуть Эстонию и отправиться учиться или работать на Запад или Восток, нет особой мотивации учить эстонский язык. Очевидно, что таким детям подошли бы русскоязычные частные школы, действующие при поддержке государства и муниципалитетов, а также — почему бы и нет — русские лицеи в Таллинне и Нарве, которые были бы созданы по договоренности с Россией. Как, например, работающая сейчас в Таллинне Немецкая гимназия — на основании договора между Эстонией и Германией.
Но отсутствие мотивации у большой части молодежи, планирующей все же остаться в Эстонии, я бы объяснил тем, что они чувствуют — даже овладев эстонским языком, они не станут равными и своими в местном обществе, не станут конкурентоспособнее при соискании рабочего места в публичном секторе. Чтобы убедиться в этом, достаточно взглянуть на долю граждан Эстонии русского происхождения в эстонских министерствах и департаментах.
Один мой русский друг, который свободно говорит по-эстонски, сказал недавно мне, что чувствует, что для эстонских чиновников и политиков самым опасным конкурентом является русский гражданин Эстонии, который хорошо владеет эстонским языком и, естественно, борется за то, чтобы его Эстония была устроена по принципу гражданства, а не по принципу национальности.
Поэтому я смею заявить, что проблему недостаточного владения языком среди русской молодежи не решить одним только изменением внутри системы образования, особенно прибегая к принуждению, которое никого не мотивирует, а лишь вызывает обратную реакцию.
На самом деле решение этого вопроса кроется не в русском, а в эстонском сообществе. Политикой (как интеграционной, так и в сфере образования) в основном занимается правительство, а изменения в этой политике наступят тогда, когда большинство избирателей-эстонцев поймет, что нынешняя интеграционная политика направлена на принуждение, неразумна и опасна с точки зрения будущего самой Эстонии.
Взгляд эстонских избирателей можно изменить только путем объяснений, убеждений, пытаясь сблизить два общества, а не противопоставляя их друг другу или угрожая новыми Бронзовыми ночами.
Что я могу посоветовать? Требуйте от учителей, школ, чтобы они давали вашим детям знания таким образом, чтобы их можно было получать понятно и качественно.
Требуйте от самоуправлений, чтобы они поддерживали русские частные школы, которые могут быть созданы, согласно закону, частными лицами и организациями.
Требуйте от правительства, чтобы оно признало реальную ситуацию и делало бы исключение для тех классов, где изучение предметов на эстонском языке непонятно и поэтому невозможно.
Активно участвуйте в той политике, которая направлена на сближение двух национальных сообществ, на понимание и взаимное преодоление страхов.
И последнее. Посоветуйте все-таки вашим детям, вопреки действиям эстонского правительства, хорошо выучить эстонский язык. Это, в конце концов, лучшее средство, чтобы они имели вес и их интересы были защищены.
Отрывок из выступления на второй открытой конференции "Русская школа Эстонии".

По поводу русскоязычного образования

газетa «Город»  no..39

 

В номере 38 газеты «Город» вышла статья под названием «Александр Ефимов: решение Рийгикогу – как удар под дых», которая содержала целый ряд неточностей как в отношении будущих возможностей получения образования на русском языке в Нарве, так и касательно позиции социал-демократов в этом вопросе.

13 сентября в Рийгикогу я представил четкую позицию фракции СДПЭ: «Нам кажется, что данный вопрос (якобы входящее в противоречие с конституцией создание муниципальных частных школ с неэстонским языком обучения) поднимается сегодня не по государственно-правовым, а по сиюминутным политическим причинам – из желания показать городским властям Таллина и Нарвы их место. Мы имеем дело со сложным педагогическим и еще более сложным политическим вопросом, поэтому социал-демократы считают совершенно неуместным использовать в такой ситуации конституцию как инструмент в политической борьбе. Создавшееся противоречие можно было бы легко решить, если бы правительство страны исходило из законодательства, позволив учиться на русском языке в гимназии молодым людям, которые просто не способны получить качественное предметное образование на эстонском языке. Такой шаг наверняка отбил бы у местных властей желание учреждать частные школы с неэстонским языком обучения.

У правящей коалиции в парламенте 56 голосов, у оппозиции – 45. Именно поэтому все идеи коалиции проходят в Рийгикогу «автоматически». Данное решение было принято 44 голосами против 20. Среди присутствовавших в тот день в зале и не голосовавших 25 депутатов было 17 социал-демократов, 2 центриста, 2 реформиста и 4 члена партии IRL. Это показывает, что когда господин Ефимов пишет о том, что решение было бы отклонено Рийгикогу, если бы социал-демократы проголосовали «против», он, мягко говоря, грешит против истины. Мы не принимали участия в голосовании, поскольку посчитали, что парламент должен заниматься содержательным и позитивным решением проблемы, а не участвовать в бесконечных политических разборках Ансипа и Сависаара.

Реальным решением вопроса было бы создание правительства, которое руководствовалось бы законами, а не заставляло русскоязычных детей учить предметы на полупонятном для них эстонском языке – что может испортить будущее многих детей и сделать из них врагов эстонского языка и государства. Но такое правительство может оказаться у власти только в том случае, если большинство избирателей – эстонцы – поймут, что нынешняя интеграционная политика, основанная на принуждении, неразумна и опасна с точки зрения будущего самой Эстонии. Но пока такого правительства не предвидится, а следующие выборы в Рийгикогу – только через два с половиной года. Поэтому что-то для сохранения гимназического образования на русском языке так или иначе нужно делать здесь и сейчас, и конкретно у Нарвских властей есть для этого следующие возможности:

1.      Дождаться, в какой форме Рийгикогу изменит закон о частной школе, и обжаловать это решение в государственном суде, доказав, что в Нарве при этом есть достаточно возможностей для получения всеми желающими гимназического образования на эстонском языке.

2.      Используя связи в России, инициировать с российской стороны предложение заключить двухсторонний договор между Эстонией и Россией, который создал бы в Таллине и Нарве русские лицеи по подобию Немецкой гимназии в Таллине, существующей при поддержке Германии. Министр Аавиксоо, как известно, обещал положительно отнестись к такой инициативе.

3.      Поддерживать деятельность русскоязычной гимназии, учреждаемой какой-либо частной организацией или частным лицом (в этом канцлер права не увидел ничего противозаконного, а государство, согласно закону о частной школе, так или иначе должно платить зарплату учителям и таких гимназий).

Первые и второй варианты, разумеется, требуют времени. Третий вариант можно внедрять хоть сразу, поскольку в том, что местное самоуправление обязано обеспечить всем проживающим на его территории детям конституционное право на качественное образование, и центристы, и социал-демократы придерживаются одного и того же мнения.

Откуда происходят угрозы безопасности Эстонии

  07.05.2012
  Нарвская Газета

Апрель вывел в сферу внимания внутренней политики Эстонии две темы, которые наверняка представляют интерес и для нарвитян: правительство обсуждало возможное новое место для Академии МВД, а Полиция безопасности опубликовала свой очередной ежегодник. Разговор на эти темы велся и еще обязательно будет вестись и в парламенте – в форме запросов и вопросов.
В ежегоднике КаПо движениe НКО «Русская школа Эстонии» представили как результат влияния деятельности России, и указывалось на скрытые контакты вице-мэра Таллинна Михаила Кылварта с работником Российского посольства Цветковым, которые пытались доказать фотографией, сделанной через окно с дерева. На снимке Кылварт на уроке боевых искусств будто бы передает Цветкову учебник истории Эстонии. Бывший депутат Рийгикогу и евроскептик, профессор экономики Ивар Райг также попал со своей фотографией в ежегодник, дав интервью телеканалу Russia Today. Ошеломляющим при этом выглядит заявление гендиректора КаПо Райво Аэга, что у них, собственно, нет никаких обвинений в адрес столичного вице-мэра, поскольку «Кылварт четко использовал свои конституционные права и свободы, при этом не перейдя черту».
Очевидным было желание КаПо представить защиту образования на русском языке и евроскептицизм как угрожающую государственной безопасности Эстонии деятельность, припугнув разделяющих эти точки зрения людей. Или, как элегантно выразился премьер-министр Ансип, «если благодаря ежегоднику КаПо люди получают пищу для размышлений в формировании своей жизни, то ежегодник своей цели достиг».
Несмотря на то что премьер на инфочасе в Рийгикогу высоко оценил ежегодник и всячески его расхваливал, в стране разгорелся внутри- и внешнеполитический скандал. Российское посольство выступило с протестом, Михаил Кылварт пообещал подать на КаПо в суд, но что еще важнее – неприкрытое вмешательство тайной полиции в политику осудили многие эстонские лидеры общественного мнения. К попытке фракций реформистов и IRL в Таллиннском горсобрании выразить недоверие Кылварту не присоединились социал-демократы, посчитавшие, что обоснование недоверия вице-мэру намеками Полиции безопасности совершенно неприемлемо в демократическом обществе. Впрочем, несколько лет назад в том же издании был опубликован снимок нынешнего советника президента Ильвеса Тоомаса Сильдама – также с одним из работников Российского посольства. Все это напоминает сталинские времена, когда любое общение с иностранцами априори приравнивалось к предательству родины. В качестве утешения можно вспомнить мысль Карла Маркса о том, что в истории трагедия обычно повторяется в виде фарса.
При обсуждении нового возможного места Академии МВД приятно удивило мнение представителей фракции IRL в Рийгикогу, что перевод академии в Ида-Вирумаа был бы очень важен с точки зрения политики безопасности, а также для развития этого региона. В то же время газета «Ээсти пяэвалехт» написала, что входящий в ту же самую партию глава МВД Кен-Марти Вахер дал своим подчиненным задание искать аргументы против этой идеи. Вице-канцлер министерства намекнул, выступая по радио, что при переводе академии в Нарву увеличилась бы возможность попадания туда потенциальных российских шпионов, а директор полицейского колледжа Тоомпере прямо написал в газете «Постимеэс», что переезд академии в Ида-Вирумаа не укрепил бы безопасность государства, а, наоборот, стал бы для нее угрозой.
Создается впечатление, что думающие таким образом госчиновники в своем сознании уже полностью списали/отказались от Ида-Вирумаа, а также очень плохо думают об уровне учебно-воспитательного процесса академии, если на него так сильно может повлиять одно лишь местоположение школы. Для полного «слива» идеи представили расчеты, по которым строительство школы в Ида-Вирумаа обошлось бы примерно в 100 миллионов евро, «забыв» при этом упомянуть, что владельцы недвижимости «Кренгольма» предложили построить здание школы на свои деньги, передав его затем государству в долгосрочную аренду.
Так или иначе, премьер-министр отложил решение этого вопроса на пару лет – пока не выяснится объем выделяемых Евросоюзом средств на период 2014-2020 годы. Стало ясно, что нынешнее правительство Академию МВД в Ида-Вирумаа не переведет.
Сопоставив эти две истории, мы приходим к выводу, что в вопросе, в чем именно заключается внутренняя безопасность государства и что ей угрожает, царит большая неразбериха – в том числе и в головах тех людей, которые получают зарплату за защиту этой самой безопас

Парламентские страсти перед летним перерывом

Narvskaja Gazeta  24.06.2012

14 июня завершилась весенняя сессия работы эстонского парламента. Наибольшие споры в этот период вызвала реформа высшего образования и новый закон о публичной службе. Поскольку принятые правовые акты будут иметь долгоиграющее влияние на жизнь общества, можно было предполагать, что коалиция и оппозиция достигнут по ним какого-то компромисса, в противном случае существует риск, что затеваемые изменения после следующих парламентских выборов снова будут перекраиваться, что сеет в обществе одну лишь неуверенность.

Несмотря на это, правящая коалиция силой продавила оба закона, не считаясь с мнением оппозиции и заинтересованных групп, для которых эти законы предназначены. Социал-демократы и центристы проголосовали против обоих законопроектов.

 «Бесплатное» высшее образование

Целью реформы высшего образования было оправдать предвыборное обещание партии «Союз Отечества и Республики» (IRL) о бесплатном высшем образовании. В ситуации, когда в Эстонии на нужды высшего образования идет менее 1% от ВВП (в скандинавских странах – более 2%) и когда отобранные в 2008 году из бюджетов вузов 12% до сих пор не восстановлены, идея отказаться от притока частных денег в высшее образование, пожалуй, преждевременна. Разумеется, упразднение системы платного приема приведет к снижению числа учебных мест, но это еще полбеды.

В реальности новый закон делает обучение в вузе бесплатным для всех поступивших на (эстоноязычные) учебные программы студентов, по крайней мере, в течение первого семестра. Начиная со второго семестра, бесплатное обучение сохранится только для тех, кто сумеет в каждом семестре набирать максимальное количество баллов (30). За каждый же недобранный балл студенты начнут платить. Сейчас со 100-процентной нагрузкой учится лишь около четверти всех студентов, поскольку большинство ходит на работу (учебные пособия получают лишь 15% всех студентов), а большая часть учебных программ не позволяет совмещать учебу в полном объеме с работой.

Сейчас бесплатно учится половина студентов, и если они проходят хотя бы 75% учебной программы в номинальный срок, то бесплатное обучение для них сохраняется. Введение нового порядка приведет к тому, что большинство студентов, по всей видимости, начнет платить за свою учебу, поскольку учебные пособия (135 евро в месяц) хотят давать лишь студентам из наиболее бедных семей (а это лишь 15% от общего числа учащихся), да и им только при условии 100-процентного прохождения учебной программы.

А поскольку на 135 евро снять жилье и прокормить себя в течение месяца невозможно, то именно эти студенты начнут ходить на работу, и в результате потеряют право как на бесплатное обучение, так и на учебное пособие и, как следствие, вообще возможность получить высшее образование. Вот, пожалуй, истинный смысл лозунга IRL о «бесплатном высшем образовании».

Очередной закон в пользу работодателя

В случае с законом о публичной службе главной целью правительства, скорее, была экономия средств, чем создание стабильной и качественной публичной услуги. Новый закон, несомненно, лучше действующего порядка, который был принят еще в 1995 году, однако он слишком сильно перекошен в сторону интересов работодателя, который, к примеру, получает право в одностороннем порядке снижать зарплату работника. Кроме того, расширяется запрет на забастовки и отрицаются принципы оправданных ожиданий сегодняшних служащих.

Инициативы социал-демократов

Положительным результатом парламентской работы стала поправка социал-демократов в закон о гражданстве, в результате которой эстонское гражданство больше нельзя будет отбирать у тех лиц, которые получили его из-за ошибки чиновников, но в доброй вере. Согласно ранее действовавшему порядку, это было возможно только в случае, если ошибка произошла до 1 апреля 1995 года. За последние годы таким несправедливым образом лишили гражданства более ста человек, теперь этому положен конец. С принятием данного закона нужно поблагодарить журналистов и канцлера права, которые подвергли острой критике эту действовавшую до сих пор бесчеловечную практику, лишь после чего МВД согласилось с нашей поправкой.

В последний перед летним перерывом день сессии социал-демократы подали в производство Рийгикогу проект поправки к закону о лекарствах, которая обязывает по требованию клиента аптеки распечатать для него из регистра лекарств русскоязычную или англоязычную аннотацию о действии и использовании того или иного лекарства. При необходимости Департамент лекарств также должен будет обеспечить перевод такой информации на русский и английский языки. Как отнесется к такому естественному и человечному предложению правительство, мы узнаем осенью.

Парламент возобновит заседания 10 сентября, летом же депутаты доступны по телефону и электронной почте, поскольку официальный отпуск для наших законодателей не предусмотрен.

Народ пробуждается

05.04.2012
Нарвская Газета

Общая забастовка учителей и работников детских садов в марте, в которой приняли участие более 15 тысяч педагогов, а также акции протеста энергетиков, работников транспорта и представителей других сфер жизни в поддержку забастовки учителей показали, что и в Эстонии народному терпению наступает конец, и правительству придется с этим считаться.
Неделя, начавшаяся 5 марта митингом и угрозой забастовки нарвских энергетиков, продолжилась борьбой учителей за свою зарплату, а по времени совпала с единым протестом профсоюзов против намерения правительства в одностороннем порядке изменить Закон о трудовом договоре. В проправительственных СМИ и в речах министров вновь зазвучали до боли знакомые нотки про «руку Кремля» и «красные флаги», в пропаганде, направленной против энергетиков, пытались играть на противостоянии эстонских и русских рабочих и предупреждали, что «русские хотят скинуть правительство», что рабочие своими выступлениями затмевают «справедливые требования учителей» и т.д. Но было видно, что авторы таких заявлений на этот раз и сами в них не верят, а просто напуганы размахом протестов и единством протестующих.
Изменения в Закон о трудовом договоре как раз и были одной из основных тем работы Рийгикогу в марте. Согласно действовавшему до сих пор тексту закона, однажды заключенный коллективный договор действовал бессрочно вплоть до заключения нового договора. По мнению канцлера права, такой «вечный» договор идет вразрез с Конституцией, и он сделал предложение изменить положение закона. Но вместо того чтобы обсудить это с профсоюзами и достичь устраивающего всех решения, правительство посчитало, что от коллективного договора можно просто отказаться, предупредив за три месяца. Профсоюзы настаивали, что если по окончании действия коллективного договора возникает желание изменить его или прекратить, то при помощи государственного примирителя нужно непременно достичь заключения нового договора. Но правительство силой продавило свое решение в парламенте, изменив лишь срок предупреждения – с трех месяцев до шести. Можно считать, что таким образом аннулируется многолетняя работа профсоюзов по заключению коллективных договоров.
Свою вторую идею изменения Закона о трудовом договоре, которая означает прямой отказ от заключенной в 2008 году договоренности между правительством, работодателями и профсоюзами, правительство не осмелилось предложить само, заставив сделать это «исамаалийтчика» Марко Померантса и реформиста Калле Йентса.
В 2008 году в результате сложных переговоров был достигнут компромисс, который, с одной стороны, делал увольнение работника намного проще, с другой же стороны – давал остававшимся без работы людям дополнительные социальные гарантии. Теперь же правящая коалиция посчитала, что поправка в закон, которая должна начать действовать с 2013 года и по которой работники получали бы частичную компенсацию по безработице, уходя с работы, в том числе, и по собственному желанию или договоренности сторон, просто не нужна. В ситуации, когда резерв Кассы по безработице доходит до 400 млн евро, такая компенсация якобы станет слишком большим расходом (около 30 млн евро в год). При аннулировании этого пункта правительство согласно с 2013 года опустить ставку страхования от безработицы с нынешних 4,2 процента до 3. Однако этого шага и работодатели, и профсоюзы требовали уже с 2012 года, и в знак протеста покинули совет Кассы по безработице. Можно полагать, что, невзирая на противодействие социал-демократов и центристов, правительство с помощью своей «машины для голосования» продавит и эту поправку в закон.
Лживость и прямое нарушение своего слова, конечно, делает дальнейшие договоренности с этим правительством бессмысленными, и это в ситуации, где нынешнее правительство придется терпеть еще три года. Можно предположить, что это означает продолжение и обострение забастовок и акций протеста в последующие годы.
Пробуждение гражданского общества в последний месяц заметно и в Нарве. Конечно, грустно, что толчком для этого послужила трагическая гибель маленького ребенка. Нарвитяне приходят к пониманию того, что если они сами и вместе ничего не предпримут для своей физической, моральной и юридической защиты, то нет смысла ждать этого от правительства республики или городских властей. До местных выборов осталось еще чуть больше года – это время, когда гражданское общество поставит себя единой альтернативной силой, будем надеяться, и в