По поводу русскоязычного образования

газетa «Город»  no..39

 

В номере 38 газеты «Город» вышла статья под названием «Александр Ефимов: решение Рийгикогу – как удар под дых», которая содержала целый ряд неточностей как в отношении будущих возможностей получения образования на русском языке в Нарве, так и касательно позиции социал-демократов в этом вопросе.

13 сентября в Рийгикогу я представил четкую позицию фракции СДПЭ: «Нам кажется, что данный вопрос (якобы входящее в противоречие с конституцией создание муниципальных частных школ с неэстонским языком обучения) поднимается сегодня не по государственно-правовым, а по сиюминутным политическим причинам – из желания показать городским властям Таллина и Нарвы их место. Мы имеем дело со сложным педагогическим и еще более сложным политическим вопросом, поэтому социал-демократы считают совершенно неуместным использовать в такой ситуации конституцию как инструмент в политической борьбе. Создавшееся противоречие можно было бы легко решить, если бы правительство страны исходило из законодательства, позволив учиться на русском языке в гимназии молодым людям, которые просто не способны получить качественное предметное образование на эстонском языке. Такой шаг наверняка отбил бы у местных властей желание учреждать частные школы с неэстонским языком обучения.

У правящей коалиции в парламенте 56 голосов, у оппозиции – 45. Именно поэтому все идеи коалиции проходят в Рийгикогу «автоматически». Данное решение было принято 44 голосами против 20. Среди присутствовавших в тот день в зале и не голосовавших 25 депутатов было 17 социал-демократов, 2 центриста, 2 реформиста и 4 члена партии IRL. Это показывает, что когда господин Ефимов пишет о том, что решение было бы отклонено Рийгикогу, если бы социал-демократы проголосовали «против», он, мягко говоря, грешит против истины. Мы не принимали участия в голосовании, поскольку посчитали, что парламент должен заниматься содержательным и позитивным решением проблемы, а не участвовать в бесконечных политических разборках Ансипа и Сависаара.

Реальным решением вопроса было бы создание правительства, которое руководствовалось бы законами, а не заставляло русскоязычных детей учить предметы на полупонятном для них эстонском языке – что может испортить будущее многих детей и сделать из них врагов эстонского языка и государства. Но такое правительство может оказаться у власти только в том случае, если большинство избирателей – эстонцы – поймут, что нынешняя интеграционная политика, основанная на принуждении, неразумна и опасна с точки зрения будущего самой Эстонии. Но пока такого правительства не предвидится, а следующие выборы в Рийгикогу – только через два с половиной года. Поэтому что-то для сохранения гимназического образования на русском языке так или иначе нужно делать здесь и сейчас, и конкретно у Нарвских властей есть для этого следующие возможности:

1.      Дождаться, в какой форме Рийгикогу изменит закон о частной школе, и обжаловать это решение в государственном суде, доказав, что в Нарве при этом есть достаточно возможностей для получения всеми желающими гимназического образования на эстонском языке.

2.      Используя связи в России, инициировать с российской стороны предложение заключить двухсторонний договор между Эстонией и Россией, который создал бы в Таллине и Нарве русские лицеи по подобию Немецкой гимназии в Таллине, существующей при поддержке Германии. Министр Аавиксоо, как известно, обещал положительно отнестись к такой инициативе.

3.      Поддерживать деятельность русскоязычной гимназии, учреждаемой какой-либо частной организацией или частным лицом (в этом канцлер права не увидел ничего противозаконного, а государство, согласно закону о частной школе, так или иначе должно платить зарплату учителям и таких гимназий).

Первые и второй варианты, разумеется, требуют времени. Третий вариант можно внедрять хоть сразу, поскольку в том, что местное самоуправление обязано обеспечить всем проживающим на его территории детям конституционное право на качественное образование, и центристы, и социал-демократы придерживаются одного и того же мнения.

Откуда происходят угрозы безопасности Эстонии

  07.05.2012
  Нарвская Газета

Апрель вывел в сферу внимания внутренней политики Эстонии две темы, которые наверняка представляют интерес и для нарвитян: правительство обсуждало возможное новое место для Академии МВД, а Полиция безопасности опубликовала свой очередной ежегодник. Разговор на эти темы велся и еще обязательно будет вестись и в парламенте – в форме запросов и вопросов.
В ежегоднике КаПо движениe НКО «Русская школа Эстонии» представили как результат влияния деятельности России, и указывалось на скрытые контакты вице-мэра Таллинна Михаила Кылварта с работником Российского посольства Цветковым, которые пытались доказать фотографией, сделанной через окно с дерева. На снимке Кылварт на уроке боевых искусств будто бы передает Цветкову учебник истории Эстонии. Бывший депутат Рийгикогу и евроскептик, профессор экономики Ивар Райг также попал со своей фотографией в ежегодник, дав интервью телеканалу Russia Today. Ошеломляющим при этом выглядит заявление гендиректора КаПо Райво Аэга, что у них, собственно, нет никаких обвинений в адрес столичного вице-мэра, поскольку «Кылварт четко использовал свои конституционные права и свободы, при этом не перейдя черту».
Очевидным было желание КаПо представить защиту образования на русском языке и евроскептицизм как угрожающую государственной безопасности Эстонии деятельность, припугнув разделяющих эти точки зрения людей. Или, как элегантно выразился премьер-министр Ансип, «если благодаря ежегоднику КаПо люди получают пищу для размышлений в формировании своей жизни, то ежегодник своей цели достиг».
Несмотря на то что премьер на инфочасе в Рийгикогу высоко оценил ежегодник и всячески его расхваливал, в стране разгорелся внутри- и внешнеполитический скандал. Российское посольство выступило с протестом, Михаил Кылварт пообещал подать на КаПо в суд, но что еще важнее – неприкрытое вмешательство тайной полиции в политику осудили многие эстонские лидеры общественного мнения. К попытке фракций реформистов и IRL в Таллиннском горсобрании выразить недоверие Кылварту не присоединились социал-демократы, посчитавшие, что обоснование недоверия вице-мэру намеками Полиции безопасности совершенно неприемлемо в демократическом обществе. Впрочем, несколько лет назад в том же издании был опубликован снимок нынешнего советника президента Ильвеса Тоомаса Сильдама – также с одним из работников Российского посольства. Все это напоминает сталинские времена, когда любое общение с иностранцами априори приравнивалось к предательству родины. В качестве утешения можно вспомнить мысль Карла Маркса о том, что в истории трагедия обычно повторяется в виде фарса.
При обсуждении нового возможного места Академии МВД приятно удивило мнение представителей фракции IRL в Рийгикогу, что перевод академии в Ида-Вирумаа был бы очень важен с точки зрения политики безопасности, а также для развития этого региона. В то же время газета «Ээсти пяэвалехт» написала, что входящий в ту же самую партию глава МВД Кен-Марти Вахер дал своим подчиненным задание искать аргументы против этой идеи. Вице-канцлер министерства намекнул, выступая по радио, что при переводе академии в Нарву увеличилась бы возможность попадания туда потенциальных российских шпионов, а директор полицейского колледжа Тоомпере прямо написал в газете «Постимеэс», что переезд академии в Ида-Вирумаа не укрепил бы безопасность государства, а, наоборот, стал бы для нее угрозой.
Создается впечатление, что думающие таким образом госчиновники в своем сознании уже полностью списали/отказались от Ида-Вирумаа, а также очень плохо думают об уровне учебно-воспитательного процесса академии, если на него так сильно может повлиять одно лишь местоположение школы. Для полного «слива» идеи представили расчеты, по которым строительство школы в Ида-Вирумаа обошлось бы примерно в 100 миллионов евро, «забыв» при этом упомянуть, что владельцы недвижимости «Кренгольма» предложили построить здание школы на свои деньги, передав его затем государству в долгосрочную аренду.
Так или иначе, премьер-министр отложил решение этого вопроса на пару лет – пока не выяснится объем выделяемых Евросоюзом средств на период 2014-2020 годы. Стало ясно, что нынешнее правительство Академию МВД в Ида-Вирумаа не переведет.
Сопоставив эти две истории, мы приходим к выводу, что в вопросе, в чем именно заключается внутренняя безопасность государства и что ей угрожает, царит большая неразбериха – в том числе и в головах тех людей, которые получают зарплату за защиту этой самой безопас

Парламентские страсти перед летним перерывом

Narvskaja Gazeta  24.06.2012

14 июня завершилась весенняя сессия работы эстонского парламента. Наибольшие споры в этот период вызвала реформа высшего образования и новый закон о публичной службе. Поскольку принятые правовые акты будут иметь долгоиграющее влияние на жизнь общества, можно было предполагать, что коалиция и оппозиция достигнут по ним какого-то компромисса, в противном случае существует риск, что затеваемые изменения после следующих парламентских выборов снова будут перекраиваться, что сеет в обществе одну лишь неуверенность.

Несмотря на это, правящая коалиция силой продавила оба закона, не считаясь с мнением оппозиции и заинтересованных групп, для которых эти законы предназначены. Социал-демократы и центристы проголосовали против обоих законопроектов.

 «Бесплатное» высшее образование

Целью реформы высшего образования было оправдать предвыборное обещание партии «Союз Отечества и Республики» (IRL) о бесплатном высшем образовании. В ситуации, когда в Эстонии на нужды высшего образования идет менее 1% от ВВП (в скандинавских странах – более 2%) и когда отобранные в 2008 году из бюджетов вузов 12% до сих пор не восстановлены, идея отказаться от притока частных денег в высшее образование, пожалуй, преждевременна. Разумеется, упразднение системы платного приема приведет к снижению числа учебных мест, но это еще полбеды.

В реальности новый закон делает обучение в вузе бесплатным для всех поступивших на (эстоноязычные) учебные программы студентов, по крайней мере, в течение первого семестра. Начиная со второго семестра, бесплатное обучение сохранится только для тех, кто сумеет в каждом семестре набирать максимальное количество баллов (30). За каждый же недобранный балл студенты начнут платить. Сейчас со 100-процентной нагрузкой учится лишь около четверти всех студентов, поскольку большинство ходит на работу (учебные пособия получают лишь 15% всех студентов), а большая часть учебных программ не позволяет совмещать учебу в полном объеме с работой.

Сейчас бесплатно учится половина студентов, и если они проходят хотя бы 75% учебной программы в номинальный срок, то бесплатное обучение для них сохраняется. Введение нового порядка приведет к тому, что большинство студентов, по всей видимости, начнет платить за свою учебу, поскольку учебные пособия (135 евро в месяц) хотят давать лишь студентам из наиболее бедных семей (а это лишь 15% от общего числа учащихся), да и им только при условии 100-процентного прохождения учебной программы.

А поскольку на 135 евро снять жилье и прокормить себя в течение месяца невозможно, то именно эти студенты начнут ходить на работу, и в результате потеряют право как на бесплатное обучение, так и на учебное пособие и, как следствие, вообще возможность получить высшее образование. Вот, пожалуй, истинный смысл лозунга IRL о «бесплатном высшем образовании».

Очередной закон в пользу работодателя

В случае с законом о публичной службе главной целью правительства, скорее, была экономия средств, чем создание стабильной и качественной публичной услуги. Новый закон, несомненно, лучше действующего порядка, который был принят еще в 1995 году, однако он слишком сильно перекошен в сторону интересов работодателя, который, к примеру, получает право в одностороннем порядке снижать зарплату работника. Кроме того, расширяется запрет на забастовки и отрицаются принципы оправданных ожиданий сегодняшних служащих.

Инициативы социал-демократов

Положительным результатом парламентской работы стала поправка социал-демократов в закон о гражданстве, в результате которой эстонское гражданство больше нельзя будет отбирать у тех лиц, которые получили его из-за ошибки чиновников, но в доброй вере. Согласно ранее действовавшему порядку, это было возможно только в случае, если ошибка произошла до 1 апреля 1995 года. За последние годы таким несправедливым образом лишили гражданства более ста человек, теперь этому положен конец. С принятием данного закона нужно поблагодарить журналистов и канцлера права, которые подвергли острой критике эту действовавшую до сих пор бесчеловечную практику, лишь после чего МВД согласилось с нашей поправкой.

В последний перед летним перерывом день сессии социал-демократы подали в производство Рийгикогу проект поправки к закону о лекарствах, которая обязывает по требованию клиента аптеки распечатать для него из регистра лекарств русскоязычную или англоязычную аннотацию о действии и использовании того или иного лекарства. При необходимости Департамент лекарств также должен будет обеспечить перевод такой информации на русский и английский языки. Как отнесется к такому естественному и человечному предложению правительство, мы узнаем осенью.

Парламент возобновит заседания 10 сентября, летом же депутаты доступны по телефону и электронной почте, поскольку официальный отпуск для наших законодателей не предусмотрен.