Парламент поиграл с налогами

Четыре года назад одним из предвыборных лозунгов «Союза Отечества и Республики» (IRL) была фраза: «С налогами не играют». Однако политики быстро забывают свои слова и обещания, и новый период работы Рийгикогу ознаменовался тем, что с подачи IRL парламент начал играть с налогами. Именно играть, поскольку язык не поворачивается назвать иначе двухнедельный ударный труд, в рамках которого специалистам не дали возможности анализировать законопроекты, а оппозиции не позволили даже представить свои поправки к закону о земельном налоге.

В результате таких игр, игнорирующих элементарную парламентскую культуру, подоходный налог через четыре года (с 1 января 2015) должен сократиться на 1%, а налог на землю под домами с 1 января 2013 года вообще будет упразднен. В итоге обе налоговые поправки, естественно, пойдут на пользу более обеспеченным жителям Эстонии.

На снижение подоходного налога правительство хочет выделить из бюджета примерно миллиард крон, который можно было бы направить на повышение зарплат учителей, медицинских работников, полицейских и т.д., особенно если вспомнить, что правительство на четыре года заморозило зарплаты в публичном секторе. Миллиард этот, конечно, будет «поделен» между всеми получателями зарплат, однако очевидно, что больше при этом выгадает тот, чья зарплата сегодня выше. Партия реформ и IRL отклонили альтернативное предложение оппозиции поднять необлагаемый налогом минимум в пределах этой суммы, чтобы таким образом помочь менее обеспеченным представителям населения.

В отношении же земельного налога премьер-министр открыто заявил, что законопроект вызван подъемом земельного налога в Таллинне, который забирает из кармана домовладельцев в элитных районах Пирита и Нымме несколько десятков тысяч крон. Для их «спасения» земельный налог отменяется по всей стране, а поскольку сейчас этот налог в полном объеме поступает местным самоуправлениям, правительство обещало компенсировать самоуправлениям эти примерно 17 миллионов евро из других статей дохода госбюджета. Таким образом, все мы, включая даже тех, кто не платит земельный налог вовсе или платит его за скромные квартиры в панельных домах, вынуждены будем оплачивать земельный налог за богачей, живущих в Таллинне и его окрестностях.

Истинной целью законопроекта, разумеется, было «наказать Сависаара», поскольку накануне местных выборов IRL пообещал отменить земельный налог в Таллинне. Голосов им это не принесло, однако бессмысленное обещание ожидало выполнения, и теперь им наказали всю страну. Сависаар же на этот раз переиграл правых, упразднив налог на землю под домами уже с 1 января 2012 года, в то же время подняв налог на земельные участки, используемые в коммерческих целях. Правительство едва ли сумеет изобрести механизм, при котором только Таллинн остался бы без обещанной государственной компенсации за отмену земельного налога, так что вместо «наказания» столица, наоборот, может получить вдвое больше денег.

Между тем, местным самоуправлениям деньги действительно нужны: к чему реально может привести упразднение земельного налога, можно наблюдать на примере волости Харку, где вместе с его отменой в прошлом году в три раза увеличилась плата за место в детском саду.

Почему нужно было так спешить с принятием налоговых законов? Дело в том, что на самом деле имела место игра «ты мне – я тебе», как при обмене заложниками. Часть Партии реформ была отнюдь не в восторге от отмены земельного налога, а министр финансов Юрген Лиги даже открыто выразил это недовольство перед всем парламентом. IRL же никогда не нравилась идея снижения подоходного налога. При образовании правительства было решено, что каждый сможет выполнить свое предвыборное обещание, а чтобы партнеры при этом не разочаровались, это следовало сделать одновременно и сразу, хотя законы эти вступят в силу лишь через несколько лет. Создалось впечатление, что за одним столом играют мелкие шулеры, которые подозревают друг друга и не верят в то, что их власть продержится еще несколько лет.

В тоже время можно предположить, что у правых партий будет шанс продемонстрировать свое единство, отклонив представленную социал-демократами на рассмотрение парламента поправку к закону о гражданстве. Согласно ей, эстонское гражданство автоматически предоставлялось бы детям, родившимся в Эстонии после февраля 1992 года, чьи родители – «серопаспортники», которые не ходатайствовали о гражданстве какой-либо другой страны для своих детей. (По действующему закону эти дети смогут получить эстонское гражданство только в том случае, если их родители напишут соответствующее заявление). Такую поправку, которая сегодня касается 1737 человек, советовали внести в закон и канцлер права Индрек Тедер, и высокие европейские чиновники. Насколько столь небольшое число новых граждан, которые, возможно, не будут голосовать за них, напугает реформистов и IRL, ратующих за неприкосновенность закона о гражданстве, мы увидим уже осенью.

Парламент же соберется на свое следующее заседание 29 августа, когда на повестке дня будут президентские выборы.

Цены растут, зарплаты – нет

Главной темой второго месяца работы Рийгикогу стало обсуждение 3 мая финансовой политики государства. Из доклада министра финансов Юргена Лиги можно было понять, что в этой сфере все останется без изменений. В 2013 году правительство хочет вывести госбюджет из сегодняшнего минуса обратно в плюс.

Во имя этой цели народу снова придется потуже затягивать пояса, поскольку увеличивать расходы на деятельность госучреждений и зарплаты бюджетников правительство не собирается. Так что полицейские, учителя, врачи, работники культуры и т.д. могут не ждать роста зарплаты. Скорее, наоборот – поскольку электричество и прочие коммунальные услуги дорожают, денег на зарплаты будет оставаться еще меньше.

В Эстонии же сегодня рост цен выше всех в Европе – 5% в год, что означает, что люди в действительности становятся все беднее. Правительство поставило целью снизить инфляцию до 2% в год. Лиги отрицал роль правительства в стимулировании внутреннего потребления – при помощи увеличения размеров различных пособий и создания дополнительных рабочих мест. Но на этот путь во время кризиса встали многие страны. Поэтому экономический рост Германии, Финляндии и Швеции в последние годы выглядит впечатляюще. Там бюджет тоже под жестким контролем, однако при этом осмеливаются брать кредиты, действует ступенчатый подоходный налог и общее налоговое бремя выше. Эстонское же правительство запланировало снижение налогового бремени с 33,5 до 31,1%, а с 1 января 2015 года – снижение подоходного налога на 1% (до 20 процентов). Такой шаг, несомненно, будет на руку людям с большими зарплатами, при этом он оставляет государству меньше денег на обеспечение образования, культуры, медицины или внутренней безопасности.

Оппозицию такая перспектива не удовлетворила. Представитель социал-демократов Эйки Нестор в ходе обсуждения сказал:
- Финансовая политика, разумеется, является приоритетом для любого государства, но отнюдь не единственным. Приоритетом, несомненно, также должен быть человек, который здесь живет и который, прослушав речь министра финансов, задался вопросом, а какая мне от этого польза? < …> Нам нужно беспокоиться о том, что более трети молодых людей, уехавших учиться за границу, почему-то не хотят возвращаться в Эстонию. Это намного более острая проблема, чем то, сколько составляет наше кредитное бремя – 8 или 12 процентов от ВВП.

В том же ключе продолжил центрист Юри Ратас:
- В 2013 году нам предстоит открытие рынка электричества, что приведет к еще большему росту цен, при этом не только для крупных, но для всех потребителей электроэнергии. Подорожают все товары и услуги. Отсюда мой вопрос правительственной коалиции: когда и каким образом вы будете пытаться остановить рост цен, а вместе с ним и дорожание жизни? Одними попытками сохранить баланс бюджета и экономический рост сделать это крайне сложно, если не невозможно.

Представители оппозиции три недели «бомбили» премьер-министра Андруса Ансипа и министров Юхана Партса, Марта Лаара и Юргена Лиги вопросами о росте цен на электричество, который, по данным Департамента конкуренции в 2013 году составит 50%. Оппозиция предлагала для смягчения роста цен снизить акциз на электричество и пособия на производство восстанавливаемой энергии. Представители правительства в своих ответах говорили, в основном, об энергосбережении при помощи утепления домов, утверждая, что спрогнозировать цену электричества сложно, поскольку она зависит от стоимости нефти на мировом рынке.

Конкретный вопрос, касающийся Ида-Вирумаа, задал на инфочасе правительства 11 мая Евгений Осиновский. Он поинтересовался у министра внутренних дел будущим Академии внутренних дел. Министр Кен-Марти Вахер утверждал, что тема нового места, где будет располагаться Академия, сейчас находится в обсуждении, и решение, как он надеется, будет принято осенью.

Нарвская Газета, 26 мая 2011