04.04.2013
Боюсь, что большинство читателей «Нарвской газеты» даже не слышали о том, что в Эстонии наряду с законно избранным парламентом – Рийгикогу, или Госсобранием, уже несколько месяцев действует так называемое Народное собрание (Rahvakogu), 500 представителей которого соберутся 6 апреля на встречу в помещениях таллинского Певческого поля.
В прошлом году состоялись первые в новейшей истории Эстонии открытые политические демонстрации эстоноязычного населения. Началось все с большого митинга на площади Свободы в Таллине, где молодые и образованные люди протестовали против необдуманной поддержки со стороны нашего правительства планов Евросоюза ограничить доступность материалов в Интернете, а также против премьер-министра Ансипа, который с трибуны парламента дразнил инакомыслящих в этом вопросе. Вскоре разразился скандал с финансированием Партии реформ, когда премьер-министр и министр юстиции Кристен Михал хором отрицали очевидные факты. В ответ на это в столице прошла демонстрация и митинг под лозунгом «Хватит лживой политики!». 17 известных общественных деятелей (среди них Евгений Осиновский, Марью Лауристин, Давид Всевьов и т.д.) 14 ноября опубликовали декларацию «Хартия 12», в которой написали:
«Эстонская демократия рушится у нас на глазах. (…)
Власти предержащие Эстонии больше не видят необходимости считаться с общественностью. Царит мнение, что цель оправдывает средства. Носители власти высмеивают правила игры демократии. Власть продажна. Во имя власти лгут. (…)
Власть и ответственность идут рука об руку. Находящиеся у власти должны отвечать за свои поступки. Общество должно требовать от них этой ответственности. Ответственности требуют нормы демократии и правового государства».
Затем вмешался президент, созвавший 21 ноября в Кадриорге встречу, на которую пришли представители протестующих, парламентских партий и политологов. Там было решено создать инициативу под названием «Народное собрание» – Интернет-портал, на котором все желающие в течение января могли представить свои предложения по пяти темам: система выборов, финансирование партий, создание партий, участие граждан в политике и принудительная партеизация, а также рубрика «Другие вопросы» (Varia). К сожалению, этот портал был переведен на русский язык лишь частично, но предложения можно было представлять (и их представляли) также и на русском.
Всего поступило около 5000 предложений. В феврале эксперты оценивали их возможные последствия, в марте прошли тематические обсуждения, в рамках которых политологи и политики выбрали получившие наибольшую поддержку предложения, которые реально претворить в жизнь. Обсуждаться они будут 6 апреля, когда пройдет первое физическое народное собрание. Его состав сформировала фирма Emor методом случайного выбора, но так, чтоб был представлен весь срез общества (по возрасту, образованию, национальности, полу и региону). Как признали специалисты Emor, 70% выбранных людей ответили отказом. Особенно тяжело было в Ида-Вирумаа и среди русскоязычного населения, поскольку большинство ничего не слышало об этой инициативе.
В конце концов, 500 человек были найдены, и 6 апреля они сядут за 10-местные столы, чтобы под управлением экспертов обсудить все представленные им предложения по изменению и очищению политической системы и проголосовать по ним. Президент пообещал, что после этого представит ставшие наиболее популярными идеи парламенту.
Глядя на самую важную и популярную рубрику – изменение системы выборов, в которую поступило 32,4% (1559) от всех предложений, мы видим, что наибольшую поддержку нашли идеи, согласно которым голос избирателя должен достигать конкретного кандидата, депутат Рийгикогу не мог бы баллотироваться на муниципальных выборах, избранного депутата можно было бы отзывать из парламента, президента мог бы выбирать народ, число депутатов Рийгикогу следовало бы сократить, а входить в парламент было бы нельзя больше двух сроков подряд.
Однако есть подозрение, что ни одно из этих предложений (независимо от того, разумны они или нет) не будет осуществлено, поскольку все они требуют внесения изменений в Конституцию, чего нынешнее большинство в Рийгикогу ни в коем случае не поддержит и даже не инициирует. Едва ли это сделает и президент. Можно предположить, что из предложенного Народным собранием через парламент пройдут лишь некоторые косметические поправки (например, уменьшение суммы предвыборного залога, снижение избирательного барьера на выборах в Рийгикогу (сейчас – 5%), сокращение числа людей, необходимого для создания партии (сейчас – 1000). В идеале могут еще установить потолок предвыборных расходов партий. Стоит напомнить, что все эти предложения уже содержались в законопроектах, представленных социал-демократами в Рийгикогу полгода назад.
На проведение Народного собрания пошла весьма солидная сумма – 70 тысяч евро. Результат же может быть ничтожным, лишь усугубляющим народное разочарование и политическое отчуждение. Единственный реальный способ изменить политическую систему в Эстонии – выбрать в 2015 году в парламент те партии, которые не на словах, а на практике доказали, что для них важно мнение народа и они готовы и хотят с ним считаться.
В прошлом году состоялись первые в новейшей истории Эстонии открытые политические демонстрации эстоноязычного населения. Началось все с большого митинга на площади Свободы в Таллине, где молодые и образованные люди протестовали против необдуманной поддержки со стороны нашего правительства планов Евросоюза ограничить доступность материалов в Интернете, а также против премьер-министра Ансипа, который с трибуны парламента дразнил инакомыслящих в этом вопросе. Вскоре разразился скандал с финансированием Партии реформ, когда премьер-министр и министр юстиции Кристен Михал хором отрицали очевидные факты. В ответ на это в столице прошла демонстрация и митинг под лозунгом «Хватит лживой политики!». 17 известных общественных деятелей (среди них Евгений Осиновский, Марью Лауристин, Давид Всевьов и т.д.) 14 ноября опубликовали декларацию «Хартия 12», в которой написали:
«Эстонская демократия рушится у нас на глазах. (…)
Власти предержащие Эстонии больше не видят необходимости считаться с общественностью. Царит мнение, что цель оправдывает средства. Носители власти высмеивают правила игры демократии. Власть продажна. Во имя власти лгут. (…)
Власть и ответственность идут рука об руку. Находящиеся у власти должны отвечать за свои поступки. Общество должно требовать от них этой ответственности. Ответственности требуют нормы демократии и правового государства».
Затем вмешался президент, созвавший 21 ноября в Кадриорге встречу, на которую пришли представители протестующих, парламентских партий и политологов. Там было решено создать инициативу под названием «Народное собрание» – Интернет-портал, на котором все желающие в течение января могли представить свои предложения по пяти темам: система выборов, финансирование партий, создание партий, участие граждан в политике и принудительная партеизация, а также рубрика «Другие вопросы» (Varia). К сожалению, этот портал был переведен на русский язык лишь частично, но предложения можно было представлять (и их представляли) также и на русском.
Всего поступило около 5000 предложений. В феврале эксперты оценивали их возможные последствия, в марте прошли тематические обсуждения, в рамках которых политологи и политики выбрали получившие наибольшую поддержку предложения, которые реально претворить в жизнь. Обсуждаться они будут 6 апреля, когда пройдет первое физическое народное собрание. Его состав сформировала фирма Emor методом случайного выбора, но так, чтоб был представлен весь срез общества (по возрасту, образованию, национальности, полу и региону). Как признали специалисты Emor, 70% выбранных людей ответили отказом. Особенно тяжело было в Ида-Вирумаа и среди русскоязычного населения, поскольку большинство ничего не слышало об этой инициативе.
В конце концов, 500 человек были найдены, и 6 апреля они сядут за 10-местные столы, чтобы под управлением экспертов обсудить все представленные им предложения по изменению и очищению политической системы и проголосовать по ним. Президент пообещал, что после этого представит ставшие наиболее популярными идеи парламенту.
Глядя на самую важную и популярную рубрику – изменение системы выборов, в которую поступило 32,4% (1559) от всех предложений, мы видим, что наибольшую поддержку нашли идеи, согласно которым голос избирателя должен достигать конкретного кандидата, депутат Рийгикогу не мог бы баллотироваться на муниципальных выборах, избранного депутата можно было бы отзывать из парламента, президента мог бы выбирать народ, число депутатов Рийгикогу следовало бы сократить, а входить в парламент было бы нельзя больше двух сроков подряд.
Однако есть подозрение, что ни одно из этих предложений (независимо от того, разумны они или нет) не будет осуществлено, поскольку все они требуют внесения изменений в Конституцию, чего нынешнее большинство в Рийгикогу ни в коем случае не поддержит и даже не инициирует. Едва ли это сделает и президент. Можно предположить, что из предложенного Народным собранием через парламент пройдут лишь некоторые косметические поправки (например, уменьшение суммы предвыборного залога, снижение избирательного барьера на выборах в Рийгикогу (сейчас – 5%), сокращение числа людей, необходимого для создания партии (сейчас – 1000). В идеале могут еще установить потолок предвыборных расходов партий. Стоит напомнить, что все эти предложения уже содержались в законопроектах, представленных социал-демократами в Рийгикогу полгода назад.
На проведение Народного собрания пошла весьма солидная сумма – 70 тысяч евро. Результат же может быть ничтожным, лишь усугубляющим народное разочарование и политическое отчуждение. Единственный реальный способ изменить политическую систему в Эстонии – выбрать в 2015 году в парламент те партии, которые не на словах, а на практике доказали, что для них важно мнение народа и они готовы и хотят с ним считаться.
